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成都发布9大新兴行业分类目录 新经济企业获2年“包容”管理

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  3D打印、无人机制造、共享单车、可穿戴终端设备研发……目前市场上冒出来很多新兴企业,行业所属早已超出了此前《国民经济行业分类》的通用标准,当他们去工商局注册登记时,往往会遇到找不到自身所属行业类别的尴尬。

  为了创造更适宜新经济成长的营商环境,成都市工商局近日出台了《成都市新兴行业分类参考目录(2017)版》和《关于支持服务新经济发展的指导意见》,从企业注册到监管机制,为成都新经济生态营造提供了多维度的服务体系。

  成都市工商局相关负责人提到,此前一家做节能环保、主营业务是电动车技术研发的创业企业,因为《国民经济行业分类》并没有囊括新兴的经营项目,导致其注册遇到困难。

  近日,在借鉴其他城市经验的基础上,成都市工商局制定了《新兴行业分类参考目录(2017)版》,并建立了原则上一年一调整更新的动态机制,保障新兴经营项目能够顺利登机。

  该《参考目录》将新兴行业分为新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、新能源产业、节能环保产业、数字创意产业、相关服务业九大产业,并在此基础上细分出了314个经营项目。

  《每日经济新闻》记者注意到,比如同为共享经济,共享住房租赁经营被分类为“其他房地产业(7090)”,共享单车归类为“娱乐及体育设备出租(7121)”,共享汽车则属于“汽车租赁(7111)”。

  新经济企业不仅可以找到对应的行业分类顺利登机注册,还被允许使用新兴行业用语表述经营范围,“改变后,企业的经营内容将从工商注册信息上更加清楚的呈现,方便投资人掌握。”前述负责人表示。

  比如根据《国民经济行业分类》,以往两家的经营范围都写成“通信系统设备制造”,但实际上一家是做“光通信设备研发、制造”,另一家主营“物联网设备研发、制造”。

  根据新的准入规则,企业注册登记的经营范围可以更准确更细分,用新技术、新业态、新模式、新产业用于作为经营范围的表述。而且,企业名称的行业表述用语也被放宽。从事增材制造的公司,现在注册就可以有“3D打印”的字眼,对外能够表明经营范围,企业能够更好地运转。

  除了营造准入环境外,成都市工商局还从监管制度、消费环境、信用环境和公平竞争环境上,营造针对新经济企业发展的土壤。其中,创新监管制度、营造市场环境是此次围绕新经济改革的一大亮点。

  成都市工商局企业监管分局相关负责人表示,新经济在发展,也需要现代化监管服务转变执法理念,“变‘事前设限’为‘事中划线’‘事后监管’,从重管理向重服务转变,从重处罚向重行政指导转变”。

  在此轮出台的一系列举措中,为新经济领域企业量身定制了监管制度,包括探索实行“包容期”管理、建立企业“容错”机制、创新“经营异常名录”管理以及不扩大“双随机”抽查范围。

  “包容期内,除违法犯罪等外,对新经济企业主要采取行政指导、行政约谈、责令改正等柔性措施,给他们留足成长空间。”上述负责人表示,对于新经济企业,要允许试错、宽容失败,进行“容错”管理。

  而且,除了投诉举报、大数据检测、转办交办的以外,也是原则上不对新经济领域企业实施定向抽查,减少对企业经营活动的干扰。

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